葫芦岛市创新食品药品监管方式-保障食品药品安全

年初以来，葫芦岛市各级政府及其有关监管部门，认真贯彻落实市政府食品安全委员会第二次全体会议精神，按照“四个最严”的要求，不断创新监管方式，全力做好食品安全工作。目前，全市食品药品安全形势总体稳中向好，未发生重大食品药品安全责任事件。

全市食品药品监管体制改革全面完成，食品药品监管体系基本形成。市食品药品监督管理局重新组建，并被赋予市政府食品安全委员会办公室的职能。各县（市）区食品药品监管体制改革已经全面完成，市场监督管理局全部组建到位，实现“三局合一”，并加挂政府食品安全委员会和食品药品监督管理局两个牌子。各市场监管局根据乡镇（街道）设置情况组建了市场监管分局，实行双重管理，并加挂食品药品监督管理分局的牌子，打通了食品药品安全监管“最后一公里”。聘任食品药品安全协管员，覆盖各行政村和社区，做到了食品药品监管网络全覆盖。完成市县两级政府食品安全委员会组建。市政府食品安全委员会由常务副市长担任食安委主任，三位副市长任副主任，成员单位增至30个。至今，市政府食安委召开两次扩大会议安排部署全市食品安全工作。各县（市）区政府食品安全委员会也已调整到位。

创新食品药品监管方式，保障“四品一械”安全。一是进一步开展简政放权。按照锦州模式，继续做好行政审批事项的承接、取消、下放、公开工作，稳步推进食品生产许可审批、食品生产经营许可制度改革，逐步实施食品流通与餐饮服务许可两证合一，适时启动新版食品经营许可证换发工作。目前，制定了《葫芦岛市市区两级食品药品监督管理事权划分方案》，将于近期实施。二是日常监管和专项整治并进，加强食品、化妆品监管工作。坚持问题导向，严把许可准入关，切实摸清底数，排查和防控食品生产经营风险隐患，坚决守住“不出大事、少出小事”的底线。针对“两节”、“两会”及春季开学食品安全高发的实际，加强巡查检查，进一步巩固农村食品市场“四打击四规范”、校园及周边食品安全、保健食品化妆品“打四非”和肉及肉制品专项整治活动成果；制定下发了小作坊监管工作方案，部署落实食品经营主体责任实施方案、食用农产品监管工作方案、食品批发经营专项整治行动方案；实施“明厨亮灶”工程，出动执法人员810余人次，下达整改通知书40余份，查办案件11起。三是加强药品和医疗器械监管，确保用药和医疗器械安全。药品生产环节开展了空心胶囊和胶囊剂药品专项监督检查和抽验工作，以及鹿茸和鹿角类中药材专项整治工作。药品流通环节组织药品零售企业（含零售连锁企业）认证现场检查26家（次），共核发新版GSP认证证书22份。撤销企业《药品经营许可证》18家。办理《药品经营许可证》和GSP认证证书有效期延期申请45家。完成对麻醉药品和精神药品第一类制剂的区域性批发企业的日常监管工作和精神药品第二类制剂经营资格的药品批发企业的专项检查，未发现企业违规现象。加强药品电子监管工作，对于出现的问题及时核查、及时处理。以“五整治”、“回头看”为重点，重点检查医疗器械风险隐患整改措施、对不合格产品和相关企业的整改和处罚以及查处违法违规行为等。

认真办理投诉举报案件，严厉打击食品药品领域违法犯罪行为。食药监系统共监测药品、医疗器械、保健食品广告1614次；对10家违法药品、保健食品广告发布企业进行集中约谈；办理投诉举报案件54件。

全市公安系统继续保持严打高压态势，开展了食药打假“利剑行动”，共破获生产销售假冒伪劣娃哈哈桶装水案、牛栏山白酒案和生产销售有毒有害江米条案等食品类犯罪案件27起，抓获犯罪嫌疑人32人，刑拘17人，取保候审15人，端掉窝点3个，打掉团伙2个，涉案金额239.5万元。

今后，全市各级政府及其监管部门将继续加强食品药品领域民生工程建设，切实把工作抓紧、抓好、抓实，确保“舌尖上的安全”。一是进一步完善县级市场监管体系建设，提高监管执法水平。二是进一步健全防控机制，促进食用农产品安全源头治理。三是进一步加强过程控制，确保食品药品生产经营全过程质量安全。四是进一步开展食品药品安全治理整顿，严打食品药品安全领域违法犯罪行为。五是进一步强化宣传教育，形成食品药品安全社会共治局面。